Горячая линия юридической помощи
Москва и область:
Москва И МО:
+7 (499) 113-16-21 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 660-51-54 (бесплатно)
Регионы:
8 (800) 551-91-02 (бесплатно)
Меню

Все о прожиточном минимуме

Одним из важных фундаментальных понятий в экономических и социально-трудовых отношениях является прожиточный минимум.

Определение понятия

Прожиточный минимум (ПМ) представляет собой финансовую оценку стоимости условной потребительской корзины.

Проще говоря – это минимальный доход для каждого человека, достаточный для оплаты товаров, коммунальных услуг, продуктов питания, медикаментов и прочих предметов первой необходимости. 

Величина прожиточного минимума определяется на основании прошедшего квартала. Вдобавок, в каждом регионе он устанавливается отдельно, а также учитывается то для каких  категорий граждан он предназначается – пенсионеры, инвалиды, дети или трудоспособные лица.

Принято считать, что меньше всего средств существования необходимо для людей пенсионного возраста.

Полуторакратную величину регулируют Федеральные законы «О прожиточном минимуме РФ» и «О ежемесячных выплатах семьям с детьми».

Они закрепляют такие же понятия, как ПМ и минимально необходимый набор продовольственных и непродовольственных продуктов для обеспечения нормального здоровья и жизнедеятельности граждан.

Дополнительно в каждом субъекте Российской Федерации местные власти могут устанавливать собственный ПМ.

При расчете они обязаны учесть:

  1. Среднедушевой доход.
  2. Социально-демографическую группу.
  3. Потребительскую картину.

Несмотря на то, что в субъектах РФ полуторакратная величина прожиточного минимума может быть разной, она не должна быть меньше, той что установлена на Федеральном уровне.

С 1 января 2018 года она составляет 9489 рублей на одного человека в месяц.

Законодательная основа

Величина минимально необходимого дохода устанавливается на основании ФЗ РФ №134 «О прожиточном минимуме», который вступил в юридическую силу от 4.11.1997 года.

В 2012  году закон получил поправки в статьях №1, 3 и 4.Статья 1, ФЗ №134.

В данной статье изменению подверглось понятие «Потребительская корзина». Старая версия предусматривала только минимальный комплект непродовольственных товаров и продуктов питания, необходимых для поддержания здоровья и жизнедеятельности граждан.

Новая версия включает в себя минимальный комплект непродовольственных товаров, медикаментов, услуг и продуктов питания необходимых для поддержания здоровья и жизнидеятельности граждан.

Статья 3, ФЗ №134В

В статье правкам подверглись несколько пунктов:

  1. Пункт 1. Ранее показатель минимального прожиточного минимума должает был регулироваться не менее 1 раза в 5 лет. После принятых поправок ПМ должен определяться на основании  данных специальной комиссии социально-трудовых отношений за прошедший квартал.
  2. Пункт 5. Описывает механизмы, применяемые для расчета минимально необходимого набора товаров, услуг и продуктов питания индивидуально для каждой социальной группы граждан (пенсионеров, инвалиды, детей и т. д.).

Статья 4, ФЗ №134

Данная статья содержит положения о величине ПМ и алгоритм расчета данного показателя.

Выполняется такой расчет ежеквартально на основании:

  1. Условной потребительской корзины, для каждой социальной группы граждан.
  2. Цен на продукты питания.
  3. Стоимости услуг.
  4. Обязательных платежей.

Также согласно данной статье правила расчета и порядок определяет Правительство Российской Федерации.

Что влияет на установление размера

Согласно законодательству, на формирование ПМ для разных социальных групп граждан влияют несколько основных факторов. Каждый из них находит свое специфическое отражение при определении показателя на новый период.

Ключевыми факторами формирования минимально необходимой корзины продуктов питания для обеспечения нормальной жизнедеятельности и сохранения здоровья различных категорий граждан являются:

  1. Удовлетворение нужд различных социальных категорий относительно пищевых продуктов, на основании энергетической ценности и состава товаров для питания.
  2. Сформированная структура и фактическое потребление продуктов питания в семьях, находящихся за чертой бедности.
  3. Выбор продовольственных товаров, обеспечивающих здоровое питание при минимальных финансовых затратах.
  4. Нормы физических потребностей, предусмотренных для детей, инвалидов, пенсионеров и трудоспособных граждан.
  5. Учет химсостава и пищевой ценности минимальной корзины продуктов, который включает в себя такой фактор, как потери при приготовлении.

Формирование минимального набора продуктов питания

Минимальная корзина продуктов для каждой категории формируется в индивидуальном порядке:

  1. Для трудоспособных. Создается на основании физиологических данных женщин и мужчин, которые не заняты тяжелыми видами трудовой деятельности, то есть нуждаются в небольшом количестве продуктов для поддержания здоровья.
  2. Для пенсионеров. Определяется на основании фактора снижения потребности в энергетической ценности, возникающей в «преклонном» возрасте.
  3. Для детей. Формируется с учетом потребности полноценного питания, необходимого для нормального физиологического развития.
  4. Для прочих социально-демографических категорий. Определяется энергетическая ценность минимального набора питания на основании общепринятых данных Всемирной организации здравоохранения.

Формирование минимального набора товаров, относящихся к непродовольственной категории

Ключевыми факторами составления минимальной корзины товаров, не относящихся к продовольственной группе являются:

  1. Удовлетворение нужд разных социально-демографических категорий в непродовольственных товарах, с расчетом окружающей среды, возрастных особенностей, региона проживания и организации быта.
  2. Минимально необходимый набор непродовольственной продукции, предусмотренной для семей с низким уровнем дохода.
  3. Минимальный набор непродовольственный товаров, периодичность их обновления, а также текущая розничная стоимость на рынке.
  4. Минимально необходимые товары формируются исходя из потребностей персонального или общесемейного применения с учетом износа и срока годности.

Под категорию непродовольственных товаров также попадает обувь, одежда и канцелярские принадлежности.

Состав годовой потребительской корзины

Правительство устанавливает прожиточный минимум не только от рыночной стоимости продуктов питания, но и от количества их употребления.

Ниже приведена таблица с минимальным количеством продуктов, которые съедают россияне, относящиеся к различным социальным категориям (годовой объем потребления в килограммах для одного человека):

Продукты Дети Взрослые Пенсионеры
Хлеб 75 140 114
Крупы 9 10 8
Мука 4 8 5,5
Макаронные изделия 7 11 8
Капуста 35 35 35
Огурцы и помидоры 18 18 15
Картофель 82 90 78
Другие овощи 30 30 30
Фрукты 119 70 46
Конфеты 2,5 1,5 1,5
Печенье 4 1,5 2
Сахар 19 23 20
Рыба 21,5 18 18,5
Мясо 47 64 56
Молочная продукция 361 256 225
Яйца 190 200 200
Спред 1,2 1,2 0,5
Сливочное масло 10 10 8
Подсолнечное масло 8 13 11
Соль 2,2 4 2,8
Чай 0,6 0,9 0,9
Специи 0,5 0,8 0,6

Прожиточный минимум напрямую зависит от реформ, которые принимает государство для малоимущего населения.

Так, если в стране наблюдается рост инфляции, то решением правительства будет дополнительное финансирование — для того, чтобы стабилизировать ситуацию.

Сумма ПМ

Важно понимать, что единого ПМ в Российской Федерации на сегодня не существует. Обусловлено это тем, что у каждой социальной группы граждан он свой. Величина суммы прожиточного минимума зависит от нужд каждого слоя населения. Так, у взрослых одни потребности, а у школьников другие.

На данный момент в стране можно наблюдать следующие средние показатели прожиточного минимума:

  1. Пенсии – 8187 рублей.
  2. Детские – 9760 рублей.
  3. Оплата труда – 10800 рублей.

Также стоит учитывать, что величина минимальных зарплат, пенсий и пособий в каждом регионе может быть разной. Например, в городе Москве минимальная оплата труда 17 570 рублей, а в Ставропольском крае она составляет 9489 рублей.

Полуторакратная величина

Полуторакратная величина прожиточного минимума – это ежемесячный доход, разделенный на всех членов семьи, который не превышает 1,5-кратного минимума, установленного в регионе проживания гражданина.

Полуторакратная величина применима только для одной социальной категории граждан, а именно для молодых семей, молодых семей с ребенком, возраст которого не превышает полутора лет.

Семья должна обладать статусом малоимущих и иметь суммарный доход меньше установленного в регионе проживания. В подобном случае, служба социальной защиты граждан должна выделить такой семье дополнительные субсидии, которые предназначаются для покрытия дефицита и расходов, в том объеме которого хватает до установленного значения.

Расчет полуторакратной величины определяется на основании учета среднедушевого дохода.

Прожиточный минимум является основной оценкой уровня жизни россиян для ведения социальной политики действующим правительством и внедрении федеральных соцпрограмм.

Он используется в качестве обоснования для общепринятого на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, пенсий, пособий стипендий и субсидий. Также именно прожиточный минимум выступает основой для формирования бюджета для разных субъектов РФ.

Видео: МРОТ повысится до уровня ПМ